以更多“共生”方式打造首都立体化城市更新体系

来源: 燕鸣时间：2023-01-31 14:29:33

(资料图片)

今年的北京市政府工作报告中提到大力推进城市更新，城市更新也纳入今年的重点事项范围，尤其是去年颁布并将在今年3月实行的《北京市城市更新条例》，推动北京的城市更新加速。

作为千年古都的北京，存在很多历史文化文物，有大量的古建筑。这些古建筑在时光的洗涤中有些老旧，甚至残破，需要对其进行保护性修葺。但只依靠财政补贴，显然力度不够。所以应该让社会资本参与进来，去更好地保护这些古建筑。

《北京市城市更新条例》重点提到欢迎与吸纳社会资本参与城市更新。对于一些古建筑，一是需要保护，二是维护后开放与利用，这就是一种“共生”式更新。总体而言，“共生式”更新，就是将经营与保护深度统一，相得益彰。北京是全国知名旅游城市，这些古建筑可以开发用于旅游或其他公益活动。

比如昌平区某知名寺庙，在修葺完毕后，用来举办各种民生等公益性活动、演出等经营性活动，也是在针对性宣传，让更多人了解这个寺庙。这种不断借助各种活动来打响名气的思路很见成效。今年延庆区春节旅游人次占全市乡村游的57%，就是因为延庆区有此前北京冬奥会的赛区，吸引了很多游客特意来体验冰雪活动。

“共生式”更新模式不只适用于古建筑，也可以用于一些年代久远的四合院。四合院维修资金可以从经营性活动而来。北京将一些四合院改造成青年旅社，吸引更多游客沉浸式旅游。一些地方将四合院用来出租，带来稳定收入。老旧的四合院需要及时修葺，让社会资本参与改造，还可以更好地推进“美丽院落”建设。不久前西城区刚刚揭晓了2022年“美丽院落”名单，其中一些就是以商业合作方式改造的四合院。这样的“更新”，针对的群体相对固定，可以满足不同的居民群众与消费者，带来更好的城市更新效果。

说到“共生式”城市更新，还有一种特殊的更新方式，即进行“申请式退租”。这也是北京今年政府报告中重点提到的内容之一。这种“共生式”更新最大特点，是将原来的住户搬走，对公共设施与商业设施进行升级改造。这可以带来更好的城市服务，但需要充分协商，尽可能让社会资本与住户实现共赢，也需要职能部门参与，给予更多个性化支持。

当然，除了让这些古建筑更好地“共生”，也需要将一些城市更新与便民服务网点结合起来，打造普惠性的公共服务。这样才能借助疏解整治促提升来推进城市建设，加强城市服务，做好城市管理，打造立体化城市更新体系。

文/唐晓瑾

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