低效空间变身“金角银边”，北京城市治理盯上“隐秘的角落”

来源: 北京日报客户端时间：2023-03-02 12:37:50

北京日报客户端 | 记者曹政

(资料图)

从高架桥、立交桥下的“灰色空间”到被塑料绿网苫盖的待建荒地，从居民楼里漆黑的地下空间到“藏”在深处的老旧小区管线……这两年，越来越多以往容易被忽略的“隐秘的角落”被盯上，成为北京疏解整治促提升的专项任务。近日，记者实地走访城市角落治理现状，发现不少低效空间正变身“金角银边”。

整治与提升联动避免“死灰复燃”

北二环雍和宫附近历来是游客聚集地，周边老旧小区也多，“停车难”的问题每天都在上演。

“每天晚上都在找车位，二环桥下这些地方让人眼馋，与其停着这些‘僵尸车’，为什么不能让居民停进来？”市民吴先生所住的小区就在二环边上，步行到最近的桥下只需要十分钟。

想把车停到二环桥下没那么容易。几十年来，北京交通基础设施建设中形成了大量桥梁，除了部分桥下空间作为环卫、公交等城市运行保障点，还有不少处在荒废、私搭乱建、违规停车等状态，一时成为北京城里不雅观且低效的“灰色空间”。

以往虽然有过清理整治，但这样的乱象极易“死灰复燃”，亟需一套“组合拳”。“干净了、漂亮了还不够，得让老百姓用得上。”市疏整促专项办相关负责人解释，疏解整治是手段，提升是目标，百姓的需求是导向，整治与提升联动，以提升巩固治理成效，避免“死灰复燃”。

去年，雍和宫桥、小街桥相继完成桥下空间整治。大批“僵尸车”被清理掉，设施补齐美化，“灰色空间”瞬间变靓，也成为服务周边居民、上班族的停车点。

“隐秘角落”的系统治理需协同之策：整治的同时，交通、规划、城管等部门也相继制定或推行桥下空间使用管理办法、规划设计导则和动态整治，二环、三环、四环路桥下空间全部移交属地管理、更便于整体规划实施。如今，桥下空间整治已经连续3年纳入“疏整促”专项任务，已有565处“打扫”干净，多处桥下空间改造提升亮相，丰富公共服务功能。

低效空间也能变身“金角银边”

驾车去往大兴国际机场的路上，京开路以东、永兴河北路南侧的土地，已经看不见苫盖的绿网，过冬的花草即将在这个春天长出新芽。

大兴机场刚通航的那两年，这片2.3万平方米的土地格外刺眼。这里曾是一片村庄，因机场及配套建设而拆除。拆除后几年间土地一直荒废，被大量绿网苫盖。“去年，对地块种树进行永久绿化，打造绿色连廊。”大兴区园林局相关负责人说，“揭网见绿”后，这里成为通往大兴机场的一道风景线。

不只是这里。待建荒地常常被绿网覆盖，但也杂草丛生、垃圾遍地，极易引发火灾；一些荒地苫盖不严，每次遇到大风天气就会卷起沙尘，影响周边居民生活。

为此，“揭网见绿”近两年也成为“疏整促”专项任务之一，全市盖网地块逐步揭开绿网、简易绿化，作为“留白增绿”的延伸。数据显示，去年，本市以核心区、城市副中心、两个机场周边为重点，已经实施“揭网见绿”7617.5万平方米；截至目前，本市两年已经累计“揭网见绿”约1.6亿平方米，面积相当于两万多个标准足球场。

“城市在建设中，难免会有一些‘边角’，有些边角不受重视，影响着周边百姓的生活。”市疏整促专项办相关负责人说，通过精细化治理，这些“边角”也能发挥大作用，成为城市的“金角银边”。但精细化治理城市“隐秘的角落”、清理“卫生死角”，并不意味就是要高成本造景。以“揭网见绿”为例，这类地块普遍种植的只是花草等低成本植物，“荒地未来还将开发建设，处在腾退和建设的间隔期，如果高成本‘园林造景’，反而是一种浪费。”

记者手记

治理好“里子” 城市才更有“面子”

一座城市不仅要有“面子”，还要有“里子”，而这“里子”更贴近百姓的生活、更多是在百姓的家门口。

困扰百姓多年的违建虽然拆了，但是施工围挡里的建筑垃圾清理、土地腾退再利用都成了新的问题。为此，本市提出“场清地净”标准，去年一体化推进违建拆除、建筑垃圾处置、土地腾退与利用，治理违法建设2874.9万平方米、腾退土地3041公顷。

住宅小区地下空间有不少闲置，也是12345热线上市民很关注的问题。去年，本市巩固地下空间整治成果，结合市民诉求清理11处地下空间违规住人，完成80处人防工程功能恢复和再利用，利用腾退地下空间补充5422个停车位。

由于建成年头早，老旧小区的雨水污水管线无法“各行其道”，每逢雨天小区里总会飘出恶臭。去年，老旧小区974处雨污水管线错接混接点位完成治理，居民生活在“点滴”中实现提升。

……

治理好“里子”，城市才会更有“面子”。每一年的疏解整治促提升专项任务中，总会有类似的新任务纳入。这些任务盯上了以往治理的“死角”，通过一个问题的解决带动一类问题的解决，从而形成精细化治理的长效机制，让生活在这座城市的居民更有幸福感。

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